各区、县劳动局，各企业主管局、总公司、企业集团公司劳动处：
为逐步探索在社会主义市场经济条件下对企业工资分配宏观管理的新途径，促进和加强我市企业的人工成本管理，现将《北京市企业人工成本预警预报管理办法（试行）》印发给你们，望认真研究，贯彻执行。
北京市企业人工成本预警预报管理办法（试行）
为提高企业在市场中的竞争力，引导企业降低劳动消耗、提高经济效益，更好地处理国家、企业和个人三者之间的关系，合理确定工资水平。经研究，对北京市企业试行人工成本的预警预报管理办法，并发布北京市人工成本状况（见附gt;）。具体办法如下：
一、关于人工成本及构成
１．人工成本是指企业一定时期内在生产经营和提供劳务活动中因使用劳动力所发生的各项直接和间接人工费用的总和。
２．人工成本的构成包括：职工工资总额、职工福利费用、劳动保险费用（其中有基本养老保险、失业保险、大病医疗费用、工伤保险和职工生育保险等）、职工教育费用、劳动保护费用、职工住房费用和其它人工成本等。
二、关于人工成本的指标体系
１．平均人工成本；
２．人工成本占企业总成本的比重；
３．人工成本占企业销售收入比重；
４．人工成本占增加值产出比重；
三、关于人工成本列支及具体标准
１．职工基本养老保险、失业保险、大病医疗费用按市政府有关规定进入成本。工伤保险、职工生育保险待有关gt;策出台后按规定进入成本。
２．职工福利费用、职工教育费用、劳动保护费用及职工住房费用等按市财政局有关规定进入成本。
根据“两则”规定，现行标准是：职工福利费用按职工工资总额的１４％进入成本；职工教育费用按职工工资总额的１．５％进入成本；工会经费按职工工资总额的２％进入成本。
四、关于人工成本的发布制度及其预警、预报
１．市劳动部门于每年初对地方企业上年人工成本情况进行调查，并分析整理，于当年６月底以前向全社会发布上年行业人工成本状况。
２．为了引导企业降低人工成本、提高经济效益，市劳动部门在向社会发布上年行业平均人工成本状况的同时，发布先进的人工成本状况，如行业先进的人工成本状况，三资企业、外省市以及国外的人工成本状况。
３．市劳动部门将根据行业平均人工成本状况，对于人工成本偏高、人工成本占增加值等产出指标比重较大的行业、部门或企业发布预警通知。
五、各区、县，局、总公司、集团公司必须重视对企业人工成本的管理，建立企业人工成本的监测指标体系和人工成本预报制度。
１．要自下而上加强人工成本的统计工作，准确、及时地报送人工成本报表，为人工成本的管理提供全面的统计信息。
２．指导所属企业加强行业人工成本比较，进行总量分析和结构调整，引导其合理确定工资水平。
３．逐步建立行业或系统的人工成本管理体系，加强对人工成本的分析和预报工作，使人工成本管理制度化、科学化，对提高企业经济效益发挥更大作用。
六、本办法自１９９６年起开始试行。
七、本办法由北京市劳动局负责解释。
附gt;：９４年部分行业平均人工成本状况
一、制造业平均人工成本状况
１．１９９４年北京市地方国有企业制造业平均人工成本为１０３８５元／人，与上年同比增长２６％；人工成本占企业总成本的１４．５９％，同比增加２．４８个百分点；人工成本占企业销售收入的１０．７９％，与上年同比增加２．０７个百分点；人工成本占企业增加值的３２
．８８％。
２．在制造业平均人工成本１０３８５元中，工资７６５８元，占７３．７％；劳动保险费用１５５５元，占１４．９７％；职工福利费用６０５元，占５．８２％；职工住房费用９９元，占０．９５％；劳动保护费用２９８元，占２．８７％；职工教育经费６８元，占０．６５％；
其它人工成本１０４元，占１．０％。
其中，在劳动保险费用１５５５元中，养老保险费１３２２元，占保险费用的８５．０７％；医疗保险费用２０５元，占保险费用的１３．１７％；失业、工伤与生育费用所占比重不大，分别为：１．４５％、０．０９％、０．２３％。
３．制造业中各行业人工成本情况如下表：
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｜ ｜人工成本 ｜人工成本 ｜人工成本
｜ 平均人 ｜ ｜ ｜
行 业 ｜ ｜占销售 ｜占总成本 ｜占增加值
｜ 工成本 ｜ ｜ ｜
｜ ｜收入％ ｜ ％ ｜ ％
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制造业 ｜１０３８５｜１０．７９｜１４．５９｜３２．８８
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１．机械制造业 ｜ ８６７９｜１６．９６｜２０．９７｜５４．３３
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２．汽车制造业 ｜１３８１３｜１８．９１｜２２．９８｜６５．１１
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３．化工原料及制品｜１０１５４｜１０．５４｜１２．４９｜５７．０４
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４．金属冶炼业 ｜１０９９４｜ ９．０６｜１３．０９｜２４．７１
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５．医药制造业 ｜ ９１１７｜１０．４９｜１５．７９｜４３．６２
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６．纺织业 ｜ ９２９４｜１８．０２｜２１．１７｜５９．６５
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７．电子制造业 ｜ ９３５３｜１３．２５｜１５．７０｜５０．４２
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８．轻工制造业 ｜ ９０５３｜１９．８０｜２０．７５｜６１．８２
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９．食品加工业 ｜ ８２７５｜２１．２５｜２３．２７｜７８．６８
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二、非制造业平均人工成本状况
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｜ ｜人工成本占｜人工成本占｜人工成本占
行 业 ｜平均人工成本｜ ｜ ｜
｜ ｜销售收入％｜总成本 ％｜增加值 ％
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１．采掘业 ｜ ７５２３ ｜４８．３７｜４１．８３｜７７．３６
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２．建gt;业 ｜１５１９１ ｜１６．８０｜１７．９６｜
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３．交通运输业｜ ９７８９ ｜３２．８１｜２０．１０｜７９．４０
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４．百货零售业｜１７０２７ ｜ ７．８７｜ ９．６６｜４９．７７
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５．旅游饭店业｜１４７７５ ｜１９．９９｜３０．５１｜４３．０４
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三、三资企业平均人工成本状况
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｜ ｜人工成本占｜人工成本占｜人工成本占
行 业 ｜平均人工成本｜ ｜ ｜
｜ ｜销售收入％｜总成本 ％｜增加值 ％
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一、制造业 ｜１６０３６ ｜ ４．４８｜ ５．３６｜１７．１８
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１．汽车制造业｜１６７８７ ｜ ４．５６｜ ５．１２｜１９．２４
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２．纺织业 ｜１２８７６ ｜ ９．１７｜１４．５７｜２５．０２
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３．医药制造业｜１９８３８ ｜３１．６２｜３９．０３｜
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４．电子制造业｜１７２７６ ｜ ２．７３｜ ３．７８｜１０．２２
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５．轻工制造业｜１０５１１ ｜１８．５４｜２１．６３｜７１．４９
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６．食品加工业｜１１５３５ ｜ ９．５０｜１１．３６｜２９．３８
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二、旅游饭店业｜１４５２４ ｜ ９．５６｜１６．３５｜１８．４８
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四、集体所有制企业平均人工成本状况
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｜ ｜人工成本占｜人工成本占｜人工成本占
行 业 ｜平均人工成本｜ ｜ ｜
｜ ｜销售收入％｜总成本 ％｜增加值 ％
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制造业 ｜ ８１８３ ｜１３．６９｜１６．７９｜４０．４４
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１．机械制造业｜ ８６４３ ｜２５．８５｜２９．６０｜７５．２１
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２．汽车制造业｜ ９８７３ ｜１２．３６｜１５．１１｜３０．２１
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３．纺织业 ｜ ７６８１ ｜１０．７３｜１２．９２｜３５．９０
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４．电子制造业｜ ６３９５ ｜２５．４７｜３８．５３｜６１．０４
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