关于深入开展法治宣传教育的通知

各市、州、直管市及神农架林区医疗保障局：

为落实《中共湖北省委全面依法治省委员会关于制定省级层面领导干部应知应会党内法规和国家法律清单的通知》、《国家医疗保障局关于进一步贯彻落实＜中共中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）＞的通知》部署安排和工作要求，进一步完善全省医疗保障系统法治工作体系和依法行政运行机制，完成“八五”普法工作各项任务，促进学法用法工作取得积极成效，结合工作实际，制订印发本通知。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕省委、省政府法治湖北战略部署和法治建设“一规划两方案”有关要求，以深入推进“八五”普法规划为主线，以严格落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，以提高普法工作质效为关键，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，构建制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系，在增强法治宣传教育的针对性、实效性上下功夫，在推动普法、执法和守法融为一体上抓落实，使法治成为社会共识和评价标准，高质量推进普法和依法治理工作，为全省医疗保障事业的高质量发展营造良好法治环境。

二、普法重点内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想。

全省各级医疗保障部门要把学习宣传贯彻习近平法治思想作为加强法治建设的首要政治任务，深刻认识重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，切实把习近平法治思想贯彻落实到依法行政全过程。

要把学习习近平法治思想和依法行政等内容列入各级医疗保障局党组理论学习中心组学习计划并落实完成。

（二）突出《中华人民共和国宪法》等重点法律法规学习宣传。

将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等学习宣传作为全省医疗保障系统法治建设和普法工作的重点。

组织开展好2024年“宪法宣传周”活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神，树立宪法权威。

围绕优化法治化营商环境、推进创新发展、生态文明建设和绿色发展、长江大保护等全省重点工作开展普法。

（三）着力开展医保相关法律法规学习宣传。

着眼于健全多层次医疗保障体系，组织学习和大力宣传《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《医疗保障基金使用监督管理条例》、《社会保险经办条例》等相关法律法规，深入推进医疗保障法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”主题活动，宣传医疗保障制度改革及基本医疗保险待遇、医疗保障经办管理和服务等方面的新政策、新机制。

结合打击欺诈骗取医保基金专项行动，扎实推进医保基金监管集中宣传月活动，对相关工作人员以及定点医药机构、企事业单位和广大群众进行医保法律法规宣传培训，形成与医保监管和执法工作相适应的普法氛围。

三、工作举措和要求

（一）促进普法和依法治理联动贯通。

要坚持普治并举，注重主动宣传医保部门工作中涉及的法律、法规和政策，为深入推进医保重大改革、公共服务、严格规范公正文明执法等营造舆论氛围和创造良好环境。

坚持寓普法于执法之中，开展实时普法。

在医保基金监管中广泛运用普法宣传手段和说服教育、劝导示范、指导约谈等非强制执法手段，做好“两定”医药机构基金监管自查自纠工作。

健全以案普法长效机制，推广行政执法人员以案释法模式，依法适时公开执法依据、程序、结果和文本，使医保行政执法工作成为弘扬法治精神的“第一课堂”。

要运用普法手段宣传法律法规和医保政策，为广大群众提供高效、精准、专业的法治宣传，善于引导群众依法表达诉求和维护权益，调处化解社会矛盾纠纷，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法靠法的氛围。

（二）加强统筹协调。

要紧密结合医保制度改革，做到普法工作和医保体制机制改革相统一、相协调。

加强普法工作的规划设计、路径探索、专业研究和超前谋划，明确普法工作的责任主体、实施时间表和路线图。

要注重把普法宣传贯穿于立法、执法和法律服务等法治实践全过程，着力构建全链条、全要素、全流程的普法工作体系。

要建立健全医保普法长效机制，落实“谁执法谁普法”普法责任制，做到全员参加、全链贯通、全面提升，切实增强医保普法工作的覆盖广度和浸润深度。

（三）把普法融入政策制定执行全过程。

要把普法工作贯穿于医保政策的制定、实施、反馈、修改完善的全过程。

在医保政策制定过程中，要通过公开征求意见、座谈会、听证会、论证会等方式，提高社会公众的知晓度和理解力。

医保规范性文件经合法性审核公布后，要通过一定形式以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等内容，通过网站、新闻媒体公布。

要把向服务管理对象宣传普及相关法律、法规、政策知识作为工作流程的必备步骤，在依法履行职责的过程中答疑解惑。

各级医疗保障服务窗口和服务大厅要通过提供服务指南、播放法治宣传视频、发放宣传手册等方式，方便社会公众理解掌握。

（四）推动普法学习宣传常态化、制度化。

为进一步提高普法学习宣传的精准性、科学性、时效性，落实应知应会党内法规和国家法律清单制度，依照《中共湖北省委全面依法治省委员会关于制定省级层面领导干部应知应会党内法规和国家法律清单的通知》、《国家医疗保障局办公室关于印发＜医保系统干部职工应知应会党内法规和法律法规清单＞的通知》的规定内容，省医疗保障局制定《省医疗保障系统工作人员应知应会党内法规和法律法规清单》（见附件），适用于全省医疗保障系统干部职工。

要把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，深入学习宣传党章和准则、条例等党内法规。

要以国家工作人员学法用法活动为载体，组织开展法律知识培训学习，切实抓好年度学法用法统一考试，做到全员参与无遗漏、日常学习不间断、学法用法相结合，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，大力夯实法治政府建设基础。

（五）创新普法宣传手段方式。

要采取编印普法读本、宣传折页和制作宣传品等方式，以及业务辅导、社区网格、企业园区等特定场景开展学习培训、提示提醒，切实发挥普法先行、教育在先的积极作用。

注重线上与线下相结合加大普法工作力度，探索运用“报、网、端、微、屏”和门户网站、政务新媒体等，搭建“互联网＋法治宣传”普法平台，打造医疗保障网络普法宣传矩阵，多层次、立体化、全方位对医保法律、法规、政策予以宣传解读，使普法工作深入群众、深入实际、深入人心。

（六）加强调查研究。

 针对推进全民普法需要解决的问题，结合医保工作的特点特征、阶段性工作任务，要组织有关专家、行政人员、执法工作人员、律师等各方力量，借助高等院校等第三方机构，采取现场走访、问卷调查、专题座谈、网络舆情收集等各种方式深入调研，提出有针对性的解决建议方案。

（七）分层分类开展法治宣传教育。

要结合医保事业改革发展的需要和重点工作任务的完成，把普法培训作为医保系统干部职工轮训培训的必修课予以落实落地。

要利用大数据分析手段，针对不同年龄段、不同从业方式、不同居住状态、不同健康状态的人群特点有针对性地制定个性化普法工作方案，开展法治宣传教育活动。

加强与管理对象、服务对象、执法对象和社会公众的交流互动，认真做好释法析理、咨询论证、争议调解等普法和法律服务工作，帮助引导其强化规则意识和守法习惯的养成。

四、工作保障

（一）加强组织领导。

各级医疗保障部门主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，建立健全法治宣传教育工作机制。

要将普法工作摆上重要工作日程，纳入整体工作规划，及时研究解决普法工作中的重点难点问题。

建立健全普法工作领导体系，做好责任分解、任务落实、督查检查各项工作，形成上下协同、系统联动、整体推进的普法工作格局。

要切实保障普法工作经费，配备必要的人员和设备，确保普法工作有效开展。

（二）构建社会化工作体系。

要积极联系协调广播电视、报纸期刊、互联网等新闻媒体，并切实引导其发挥普法公益作用，着力推动大众传媒承担公益普法责任。

要充分运用社会力量，通过组织社会志愿者以普法宣传团、普法工作队等方式开展宣传。

要针对社会热点事件及时准确开展法律宣传解读，提高普法宣传的及时性、针对性和时效性，优化具有医保行业特色的社会大普法工作格局。

（三）完善考核评议机制。

要把“谁执法谁普法”责任制考核评议作为单位考核评议的重要内容，全面推行年度履职报告评议制度，进一步完善评议指标体系、评议手段和工作机制，加大考核评议结果运用力度，重在发现问题，推动解决问题，强化考核评议的激励约束作用，促使医疗保障普法各项工作落到实处。

（四）做好督导评估。

要按照省法治建设“一规划两方案”目标任务，全面、准确、科学开展普法评估工作，加强动态监测，总结特点规律，推广复制经验。

要着力加强督导督查，查摆补齐存在的短板弱项，做到以督导促提高，以普法提效能，推动普法工作守正创新、全面开展、提质增效。

附件：省医疗保障系统工作人员应知应会党内法规和法律法规清单

湖北省医疗保障局

2024年3月26日

附件

省医疗保障系统工作人员应知应会党内法规和法律法规清单

一、党内法规

（一）党章

1．中国共产党章程

（二）党的组织法规

1．中国共产党中央委员会工作条例

2．中国共产党地方委员会工作条例

3．中国共产党纪律检查委员会工作条例

4．中国共产党党组工作条例

5．中国共产党工作机关条例（试行）

6．中国共产党组织工作条例

7．中国共产党支部工作条例（试行）

8．中国共产党党和国家机关基层组织条例

9．党政领导干部选拔任用工作条例

10．推进领导干部能上能下规定

（三）党的领导法规

1．中国共产党宣传工作条例

2．中国共产党领导国家安全工作条例

3．中国共产党农村工作条例

4．中国共产党统一战线工作条例

5．中国共产党政治协商工作条例

6．中国共产党政法工作条例

7．中国共产党机构编制工作条例

8．信访工作条例

9．地方党政领导干部安全生产责任制规定

（四）党的自身建设法规

1．中国共产党第十八届中央委员会关于新形势下党内政治生活的若干准则

2．中国共产党廉洁自律准则

3．中国共产党重大事项请示报告条例

4．党政机关厉行节约反对浪费条例

5．中央八项规定及其实施细则

6．党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定

7．中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则

8．领导干部报告个人有关事项规定

9．关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见

（五）党的监督保障法规

1．中国共产党党内监督条例

2．中国共产党巡视工作条例

3．党政领导干部考核工作条例

4．中国共产党问责条例

5．中国共产党纪律处分条例

6．中国共产党党员权利保障条例

7．中国共产党组织处理规定（试行）

8．中国共产党党内法规执行责任制规定《试行）

9．中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）

（六）其他党内法规

1．党政机关公文处理工作条例

2．反间谍安全防范工作规定

3．党委信息办理工作规定

二、法律法规部分

（一）宪法及宪法相关法

1．中华人民共和国宪法

2．中华人民共和国监察法

3．中华人民共和国国务院组织法

4．中华人民共和国立法法

（二）总体国家安全观和国家安全法

1．中华人民共和国国家安全法

2．中华人民共和国保守国家秘密法

3．中华人民共和国网络安全法

4．中华人民共和国突发事件应对法

5．中华人民共和国反间谍法

6．中华人民共和国数据安全法

（三）高质量发展相关法律

1．中华人民共和国预算法

2．中华人民共和国外商投资法

3．中华人民共和国审计法

4．中华人民共和国会计法

5．中华人民共和国统计法

（四）民法典

1．中华人民共和国民法典

（五）刑法和公职人员政务处分法

1．中华人民共和国刑法

2．中华人民共和国公职人员政务处分法

（六）行政法律

1．中华人民共和国行政许可法

2．中华人民共和国行政处罚法

3．中华人民共和国行政强制法

4．中华人民共和国行政复议法

5．中华人民共和国行政诉讼法

6．中华人民共和国国家赔偿法

7．中华人民共和国公务员法

（七）与履职相关的其他法律法规

1．中华人民共和国社会保险法

2．中华人民共和国慈善法

3．中华人民共和国职业病防治法

4．中华人民共和国传染病防治法

5．中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法

6．中华人民共和国药品管理法

7．中华人民共和国疫苗管理法

8．中华人民共和国价格法

9．中华人民共和国招标投标法

10．中华人民共和国劳动法

11．中华人民共和国劳动合同法

12．中华人民共和国反垄断法

13．中华人民共和国反不正当竞争法

14．中华人民共和国政府采购法

15．中华人民共和国老年人权益保障法

16．中华人民共和国妇女权益保障法

17．中华人民共和国军人保险法

18．中华人民共和国退役军人保障法

19．中华人民共和国军人地位和权益保障法

20．中华人民共和国医师法

21．中华人民共和国乡村振兴促进法

22．重大行政决策程序暂行条例

23．军人抚恤优待条例

24．自然灾害救助条例

25．医疗机构管理条例

26．医疗器械监督管理条例

27．中华人民共和国政府信息公开条例

28．中华人民共和国行政复议法实施条例

29．中国人民解放军文职人员条例

30．女职工劳动保护特别规定

31．医疗保障基金使用监督管理条例

32．社会救助暂行办法

33．社会保险经办条例

34．退役士兵安置条例

35．优化营商环境条例

36．工伤保险条例

37．失业保险条例

（八）地方性法规和法规性决定

1．湖北省优化营商环境条例

2．湖北省人民代表大会常务委员会关于长江汉江湖北段实施禁捕的决定

3．湖北省地方金融条例

4．湖北省家庭教育促进条例

5．湖北省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法

6．湖北省乡村振兴促进条例

7．湖北省人民代表大会常务委员会关于深入开展扫黑除恶专项斗争的决定

8．湖北省预防未成年犯罪条例

9．湖北省食品安全条例

10．湖北省建筑市场管理条例

（九）省政府规章

1．湖北省数字经济促进办法

2．湖北省外商投资企业投诉工作办法

3．湖北省行政问责办法

4．湖北省行政权力清单管理办法

5．湖北省突发事件应对办法