各市、州、县市、区人民政府、劳动人事劳动局，省政府各委办厅局、各直属机构，驻省中直单位及部队：
《吉林省1998年企业工资指导线》业经劳动和社会保障部审核，省政府批准，现予以发布，请认真贯彻执行。
吉林省1998年企业工资指导线
根据，吉林省人民政府批转省劳动厅关于《吉林省工资指导线度行意见》的通知》吉政发[1997]18号和国家的有关规定，制定吉林省1998年企业工资指导线。
一、 1997年国民经济发展和工资增长情况
1997年，全省经济实现了较快增长，国内生产总值比上年增长9.5%，增幅比全国高0.7个百分点。
全社会劳动生产率比上年增长11.8%.。
城镇居民消费价格指数为103.7%。
全省职工工资总额比上年增长4.1%。
全省职工平均工资为5664元，比上年增长5.5%。
扣除价格因素，职工实际平均工资增长1.7%。
二、 1998年有关经济指数预测
1998年，全省国内生产总值计划增长9%，比全国高1个百分点。
全社会劳动生产率预计增长8%，居民消费价格指数预计在5%左右。
城镇登记失业率控制在3.6%以下。
三、 1998年企业工资指导线与控制线
一 1998年企业工资指导线
1． 企业工资增长上线，确定为货币平均工资比上年增长12%。
2． 企业工资增长基准线，确定为货币平均工资比上年增长8%。
3． 企业工资增长下线，确定为货币平均工资比上年增长5%，即扣除物价因素实际工资为零增长。
二 1998年企业工资控制线
企业工资增长控制线确定货币平均工资比上年增长6%。
主要适用平均工资超过1997年全国平均工资1.8部即11646元的国有含国有控股企业。
四、 几点要求
一 工资指导线的实施要与“三个攻坚、一个工程”目标相挂钩。
对实现扭亏为盈攻坚目标和经济效益增长较大的企业，可执行工资指导线的上线；对经济效益比上年有所提高的企业，可执行工资指导线的基准线；对增亏的国有企业，不管其工资有否来源，工资水平不能增长。
二 国有含国有控股企业。
继续实行工资指导线与工效挂钩、工资总额包干等办法进行双控。
非国有含国有改制企业，可依据工资指导线，通过企业与职工集体协商确定工资；尚未建立协商制度的企业，可依据工资指导线，通过企业与职工集体协商确定工资，但必须严格履行民主程序，防止压低职工工资的现象发生。
各级劳动行政部门要对企业加强监督和指导，建立健全必要的民主协商制度，采取切实可行的措施，保证职工工资的增长与企业效益的增长相一致。
三 搞好工资指导线与《工资总额使用手册》以下简称《手册》调控办法的配套衔接。
工资指导线发布前，对企业只核签工资总额临时使用计划，工资指导线发布后，由企业依据工资指导线国有企业同时要依据挂钩、包干工资总额提取情况编报全年度工资总额使用计划或调整计划，按规定程序审核、签发《手册》；要通过《手册》对企业工资总额使用的调控和监督，保证工资指导线的贯彻落实。
四 为了不使企业职工的实际工资下降，凡是生产经营基本正常的企业，都应使工资增长幅度不低于工资指导线的下线。
五 企业要加强人工成本的管理，逐步建立以工资指导线为指导，以人工成本为基础，以工资集体协商为主要形式的新型企业工资决定机制。
把企业人工成本水平的高低，作为执行工资指导线的具体依据 ，加大人工成本决定工资的力度，通过减人增效，降低成本，增加企业竞争能力。
