住房公积金政策解读

  • 发布日期 :2021/2/23 16:49:17
  • 来源 :北京人社
内容摘要 一、住房公积金具有强制性住房公积金,是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金。国家要求缴纳住房公积金的目的在于促进城镇住房建设,提高…

一、住房公积金具有强制性

住房公积金,是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金。国家要求缴纳住房公积金的目的在于促进城镇住房建设,提高城镇居民的居住水平,依法保障在职职工的居住条件。

根据《住房公积金管理条例》第2条及《北京市实施《住房公积金管理条例》若干规定》第5条的规定:“下列单位应依法为劳动者缴纳社会公积金:(一)国家机关;(二)国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业;(三)事业单位;(四)民办非企业单位;(五)社会团体。其他单位及其在职职工可以按照双方自愿的原则缴存住房公积金。”另外,《住房公积金管理条例》第20规定:“单位应当按时、足额缴存住房公积金,不得逾期缴存或者少缴。对缴存住房公积金确有困难的单位,经本单位职工代表大会或者工会讨论通过,并经住房公积金管理中心审核,报住房公积金管理委员会批准后,可以降低缴存比例或者缓缴;待单位经济效益好转后,再提高缴存比例或者补缴缓缴。”

从以上规定,可以看出,用人单位依法为劳动者缴纳住房公积金属于用人单位的强制性义务,住房公积金的缴纳具有强制性。

二、用人单位拒不缴纳住房公积金的法律责任

目前,在实践中,一般只有中央国有企业、事业单位、社会团体以及其他经营状况较好的大型民营企业,依法为劳动者缴纳了住房公积金,而其他的城镇私营企业、民办非企业单位一般均未为劳动者缴纳住房公积金,之所以出现上述情况的原因在于:一方面,私营中小企业认为为劳动者缴纳住房公积金,会加大企业的经营成本,不愿承担因缴纳住房公积金而增加的支出;另一方面,也是更为重要的方面,是目前我国《住房公积金条例》对用人单位拒不缴纳住房公积金的处罚较轻,《住房公积金条例》第37规定:“违反本条例的规定,单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的,处1万元以上5万元以下的罚款。”第38条规定:“违反本条例的规定,单位逾期不缴或者少缴住房公积金的,由住房公积金管理中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的,可以申请人民法院强制执行。”根据条例的该规定,当用人单位未依法未劳动者缴纳住房公积金的情况下,用人单位并不会立即受到相应处罚,而只有在住房公积金管理中心责令其限期依法缴纳,而用人单位拒不缴纳的情况下,才可能受到罚款的处罚。

正是基于以上较为宽松的处罚规定,用人单位一般都存在侥幸心理,不主动为劳动者缴纳住房公积金,实在不行只需为劳动者及时补缴就行,也不会有其他的处罚,再加上劳动者对住房公积金是否属于强制缴纳的问题模棱两可,因用人单位不缴纳住房公积金而投诉的劳动者极少,因此,就造成了大多数企业不为劳动者缴纳住房公积金,而劳动者也不予主张,大家相安无事的状况。

三、因住房公积金发生的争议,不属于劳动争议,不能通过仲裁或诉讼救济

根据《住房公积金管理条例》的规定,用人单位拒不缴纳住房公积金的,是由住房公积金管理中心责令缴纳,而不是由劳动仲裁部门或法院受理。而且《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》也未将因住房公积金发生的争议,明确列入劳动争议的范围。所以,实践中劳动争议仲裁委和法院,对因住房公积金引发的争议,一概以不属于劳动争议为由,不予受理。

因此,目前,劳动者与用人单位因住房公积金的缴纳发生的争议,不属于劳动争议案件受理范围,无法申请劳动仲裁或向法院起诉,劳动者只能向住房公积金管理中心投诉,要求责任用人单位依法补缴,这在一定程度上,也纵容了用人单位不主动为劳动者缴纳住房公积金的违法行为。

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