尘肺病临床诊断证明书可以认定职业病吗

湖南省湘潭市雨湖区人民法院判李某与湘潭县人力资源和社会保障局工伤认定申请不予受理决定案

  • 案例类型 :劳动安全保护,职业病
  • 发布日期 :2021/3/8 15:00:35
  • 数据来源 :本站
裁判要旨

李某一直未补正合法有效的职业病诊断证明书,仅提供了湘潭市疾控中心出具《农民工尘肺病临床诊断证明书》,该院认为该证明书内容中已明确此证明书不是职业性尘肺病临床诊断的依据,因此李某补正的资料并非符合工伤认定的职业病诊断证明书。

基本案情

原告李某系第三人矿业集团职工,从2005年开始长期从事一线采煤工作。

2005年至2016年8月期间,第三人矿业集团为原告李某缴纳了工伤保险。

2015年12月24日,湖南省湘潭市中级人民法院作出裁定:宣告湖南省矿业集团有限公司破产。第三人矿业集团进入破产清算程序。

同日,矿业集团管理人向原告李某出具了《终止劳动合同证明书》,之后由湘潭市疾病预防控制中心为原告李某作离岗时的职业健康体检,体检结论为:职业检查所检项目暂未见异常。

2016年8月25日,矿业集团管理人与原告李某签订了《解除劳动合同协议书》,并按协议书支付了经济补偿金。

2016年12月20日,湘潭市中级人民法院作出裁定:一、终结矿业集团破产清算程序;二、破产程序终结后,矿业集团管理人暂保留一年履行相关职责,妥善处理好遗留问题。破产程序终结后,第三人并未向工商部门申请注销登记。

2017年12月6日,原告李某被湘潭市疾病预防和控制中心农民工尘肺病临床诊断为“尘肺壹期”,诊断证明书下方注明:此证明书不是职业性尘肺病临床诊断的依据。

2019年6月,原告李某向被告湘潭县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告湘潭县人力资源和社会保障局认为矿业集团已于2015年12月24日破产,作出不符合工伤认定受理条件的说明。

李某对此不服诉至法院。该院于2020年3月27日作出行政判决:一、撤销被告湘潭县人力资源和社会保障局于2019年6月24日作出的《关于对李某工伤认定申请不予受理情况的说明》;二、限被告湘潭县人力资源和社会保障局在本判决生效后一个月内重新作出是否受理的行政行为。2020年4月23日,被告湘潭县人力资源和社会保障局向原告发出《工伤认定补正材料通知书》,要求原告补充提交劳动关系或事实劳动关系的证明材料和职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。原告于2020年4月24日、4月29日向被告补充提交了部分证明材料,但没有提交新的职业病诊断证明书。2020年5月7日,被告以缺少劳动关系或者事实劳动关系的证明、职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)为由作出《工伤认定申请不予受理决定书》并于2020年5月11日送达原告李某。原告不服诉至法院。

裁判结果

驳回原告李某的诉讼请求。

案件评价

根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定,被告湘潭县人力资源和社会保障局系湘潭县区域内的社会保险行政部门,具有负责本辖区内工伤保险工作的主体资格,有权对原告李某提出的工伤认定申请作出相应的行政决定。

根据《工伤保险条例》第十八条第一款:“提出工伤认定申请应当提交下列材料:(一)工伤认定申请表;(二)与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料;(三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。”被告县人社局向李某出具了《工伤认定补正材料通知书》,告知李某需补正劳动关系或事实劳动关系的证明材料和职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书),李某补正提交工伤认定申请表、农民工尘肺病临床诊断证明书、关于职业病投诉的情况说明、工伤保险参保记录、终止劳动合同证明书等证明材料。根据终止劳动合同证明书和工伤保险参保记录,可证明李某在2005年至2016年期间与第三人矿业集团存在劳动关系。但李某一直未补正合法有效的职业病诊断证明书,仅提供了湘潭市疾控中心出具《农民工尘肺病临床诊断证明书》,该院认为该证明书内容中已明确此证明书不是职业性尘肺病临床诊断的依据,因此李某补正的资料并非符合工伤认定的职业病诊断证明书。

湘潭县人力资源和社会保障局于法定期限内作出不予受理决定,认为因缺少劳动关系或者事实劳动关系的证明、职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书),李某的申请不符合工伤认定受理的条件。李某提交的补正资料可以证明其与第三人之间的劳动关系,但没有提交符合法律规定的职业病诊断证明书,故被告作出的决定书就劳动关系方面存在瑕疵,因未对当事人权利义务产生实质性影响,该院对此只予以指正。综上所述,原告请求撤销被诉行政行为的理由不能成立,不足以否定被诉具体行政行为的法律效力。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决驳回原告李某的诉讼请求。

相关规定

《工伤保险条例》第五条第二款、第十八条第一款

《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条

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