关于印发《湖南省实施〈境外就业中介管理规定〉办法》的通知

基本信息
  • 发文字号湘劳社发〔2002〕196号
  • 效力级别地方文件
  • 时效性现行有效
  • 发布日期2002-11-13
  • 实施日期2002-12-01
  • 发布机关湖南省劳动和社会保障厅湖南省公安厅湖南省工商行政管理局
正文

  各市(州)劳动和社会保障局、公安局、工商行政管理局:

  为规范境外就业中介活动,维护境外就业人员合法权益,根据劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局联合颁布的《境外就业中介管理规定》(2002年第15号令),结合我省实际,制定了我省贯彻《境外就业中介管理规定》的具体实施办法,现印发给你们,请遵照执行。

  湖南省实施《境外就业中介管理规定》办法

  第一章 总则

  第一条 根据劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局第15号令发布的《境外就业中介管理规定》(以下简称《规定》),结合我省实际,现制定本实施办法。

  第二条 本实施办法适用于在我省行政区域内从事境外就业中介活动的管理。

  本实施办法所称境外就业中介,是指在我省行政区域内从事为中国公民境外就业或者为境外雇主招聘中国公民到境外就业提供相关服务的活动。

  第三条 境外就业中介实行行政许可制度。

经批准,从事境外就业中介服务活动的机构称为境外就业中介机构。

未经批准及登记注册,任何单位及个人不得从事境外就业中介活动。

  第四条 劳动保障部门、公安部门、工商行政管理部门按各自职责负责我省境外就业中介活动的管理和监督检查。

  第二章 中介机构设立

  第五条 申请机构应当向审核机关提交以下文件材料:

  (一)填写完整的境外就业中介资格申请表;

  (二)企业名称预选核准通知书;

  (三)法定代表人或者拟任人选、主要工作人员或者拟聘用人选的简历和有关资格证明;

  (四)具有法定资格的验资机构出具的验资报告;

  (五)机构章程及内部有关规章、制度;

  (六)拟开展境外就业中介活动的行政区域和可行性报告;

  (七)法人住所和经营场所使用证明;

  (八)省劳动保障部门认可的备用金存款证明;

  (九)劳动和社会保障部规定的其他材料。

  第六条 申请和审批设立中介机构按以下程序进行:

  经省级劳动保障部门授权,市(州)劳动保障部门接受其行政区域内申请从事境外就业中介活动的机构(以下简称申请机构)提交的文件材料,初审并征得同级公安部门同意,报省劳动保障部门审核。

中央、省属单位直接报省劳动保障部门申办。

  申请机构在市(州)劳动保障部门初审同意后到省劳动保障部门办理备用金存款认可证明,经省劳动保障部门审核并征得同级公安部门同意后,到工商行政管理部门办理名称预先核准登记,再报劳动和社会保障部审批。

  第七条 申请机构应当自领取许可证之日起30日内,依法到工商行政管理机关申请企业法人设立登记或者变更登记,并应当于设立登记或者变更登记核准之日起10日内,到省市(州)劳动保障部门和公安机关备案。

  第三章 经营管理

  第八条 境外就业中介机构按《规定》开展有关业务时,应当依法履行下列义务:

  (一)核查境外雇主的合法开业证明、资信证明、境外雇主所在国家或者地区移民部门或者其他有关政府主管部门批准的招聘外籍人员许可证明等有关材料;

  (二)协助、指导境外就业人员同境外雇主签订劳动合同,并对劳动合同的内容进行确认。

  劳动合同内容应当包括合同期限、工作地点、工作内容、工作时间、劳动条件、劳动报酬、劳动保护、休息休假、食宿条件、变更或者解除合同的条件以及劳动争议处理、违约责任等条款。

  第九条 境外就业中介机构应将签订的境外就业中介服务协议书和经其确认的境外就业劳动合同报所在地经授权的市(州)劳动保障行政部门备案。

劳动保障部门在10日内未提出异议的,境外就业中介机构可以向境外就业人员发出境外就业确认书。

公安机关依据有关规定,凭境外就业确认书为境外就业人员办理出入境证件。

  第十条 境外就业中介机构协助境外就业人员办理出境手续时,应按公安机关有关规定办理。

同时提供以下文件材料:

  (一)填写完整的《中国公民因私出国护照申请审批表》及申请人近期正面免冠半身照片2张;

  (二)申请人居民身份证及户籍证明;

  (三)申请人工作单位或派出所的意见;

  (四)境外就业确认书;

  (五)境外就业中介机构的《境外就业服务许可证》影印件。

  第十一条 境外就业机构可以为境外就业人员代办社会保险,除与我国有双边互免协定的以外,应督促就业国或地区雇主按当地规定交纳社会保险费。

国外不能办理的,境外就业机构应协助境外就业人员在国内办理社会保险,并由境外就业中介机构委托劳动保障部门开办的公共职业介绍机构代理。

  第十二条 发布有关境外就业中介服务广告,发布前须经境外就业中介机构所在地省工商行政管理局或其授权的市、州工商行政管理局批准,并提交以下相关材料:

  (一)拟发布的广告内容;

  (二)境外雇主招聘的委托书;

  (三)境外雇主所在的国家或地区政府主管部门允许招用外籍人员的批文;

  (四)国家工商行政管理总局规定的其他材料。

  第十三条 任何未经批准的有关境外就业中介服务广告,不得发布。

境外就业中介机构应当在服务场所明示合法证照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话,接受劳动保障部门及其他有关部门的监督检查。

劳动保障监察机构设立境外就业监督电话,接受个人、单位以级其他机构的投诉。

  第十四条 境外就业中介机构的名称、住所或者经营场所、法定代表人发生变更的,应当按照本实施细则规定的申办程序办理许可证变更,并凭新的许可证到原企业登记主管机关申请变更登记。

其中,涉及名称变更的,应当在申请新的许可证时提交工商行政管理机关同意变更名称的证明文件。

其他登记事项的变更,按照现行企业登记管理的有关规定办理。

  第十五条 境外就业中介机构拟在许可证有效期届满后继续从事境外就业中介活动的,应当在许可证有效期届满前90日内,依照本实施办法规定的申办程序办理更换许可证手续。

许可证有效期届满,境外就业中介机构未申请更换的,由省劳动保障部门报劳动和社会保障部予以注销。

  第十六条 境外就业中介许可证实行年审制度。

境外就业中介机构应当向所在地经授权的市级劳动保障部门提交上一年度经营情况以及其他相关材料。

对审验不合格的境外就业中介机构,省劳动保障部门应当报劳动和社会保障部,由劳动和社会保障部注销其许可证,并通报公安机关和工商行政管理机关。

  被注销资格的境外就业中介机构应当在收到被注销资格通知之日起10日内向省劳动保障部门缴还许可证,向原登记机关申请注销或变更登记。

  第十七条 因下列原因被注销境外就业中介许可证的,其法定代表人和主要责任人3年内不得从事境外就业中介活动:

  (一)提供虚假材料骗领许可证或出入境证件的;

  (二)以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动的;

  (三)拒不履行《规定》第十条规定义务的;

  (四)不与其服务对象签订境外就业中介服务协议书或未履行的;

  (五)逾期未补足备用金而开展境外就业中介业务的;

  (六)违反本实施办法,严重损害境外就业人员合法权益的。

  第四章 备用金

  第十八条 境外就业中介备用金(以下简称备用金)是指由境外就业中介机构交纳,用于解决突发事件的专用款项。

  第十九条 境外就业中介实行备用金制度。

申请从事境外就业中介活动的机构,在市(州)劳动保障部门初审上报后60日内将现金人民币50万元存入省劳动保障部门指定的国有商业银行的专门帐户,实行专款专用。

  第二十条 备用金及其利息由省劳动保障部门实行监管。

未经监管部门的许可,任何单位和个人不得擅自动用备用金。

  第二十一条 备用金及其利息归境外就业中介机构所有,但发生以下情形,备用金监管部门可作出决定,动用备用金。

  (一)因突发事件造成境外就业人员须立即回国而发生遣返费用时,可向省劳动保障部门申请动用备用金进行支付。

  (二)境外就业中介机构无力支付因纠纷被裁决、判决赔偿或无力支付罚款、罚金时,可向省劳动保障部门申请动用备用金及其利息支付。

  第二十二条 境外就业中介申请动用备用金应向省劳动保障部门提出申请,并提交下列相关资料:

  (一)动用备用申请报告(载明事件发生经过、原因、采取措施、赔偿金额预案等);

  (二)仲裁机构的裁决和人民法院的判决书以及处罚通知书;

  (三)机构近期财务报表;

  (四)机构整改意见书。

  第二十三条 省劳动保障部门动用境外就业中介机构的备用金进行支付时,不得超过机构交纳的备用金总额。

  第二十四条 备用金被动用后低于本实施办法所规定数额时,境外就业机构应在60日内将备用金补足至规定数额,逾期未补足的,不得开展境外就业中介业务。

  第二十五条 境外就业中介机构不得以备用金设定任何形式的担保。

  第二十六条 境外就业中介机构自行解散、破产或许可证被注销后,如2年内未发生针对该境外就业中介机构的投诉或者诉讼,可凭备用金监管部门开具的证明,到开户银行领取备用金及其利息。

  第五章 罚则

  第二十七条 任何单位或个人未按劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局《规定》和本实施办法的规定,擅自从事境外就业中介活动的,由省劳动保障部门或授权市(州)劳动保障部门会同公安机关、工商行政管理机关依法取缔、没收其经营物品和违法所得。

因非法从事境外就业中介活动,给当事人造成损害的,应当承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

具体处罚数额按《规定》按三十四条、 第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定执行。

  第二十八条 境外就业中介机构对劳动保障部门、公安部门、工商行政管理部门处罚决定持有异议,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第六章 附则

  第二十九条 为内地公民到香港、澳门特别行政区和台湾地区就业提供中介服务活动,不适用本办法。

  第三十条 本实施办法自二ΟΟ二年十二月一日起施行。

  

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