关于印发《东莞市社会保障局用人单位社会保险信用约束管理制度》的通知

基本信息
  • 发文字号
  • 效力级别地方文件
  • 时效性现行有效
  • 发布日期2014-09-30
  • 实施日期2014-10-01
  • 发布机关东莞市社会保障局
正文

各社会保障分局:

现将《东莞市社会保障局用人单位社会保险信用约束管理制度》印发给你们,请认真贯彻执行。

东莞市社会保障局

2014年9月30日

东莞市社会保障局用人单位社会保险信用约束管理制度

第一章 总则

第一条 根据《企业信息公示暂行条例》、《广东省企业信用信息公开条例》、《劳动保障监察条例》和《广东省劳动保障监察条例》,为贯彻落实《关于深化商事登记制度改革加强市场监管的实施意见》东府〔2014〕57号精神,构建全市用人单位社会保险信用约束管理体系,结合我市实际,制定本制度。

第二条 本制度包括参保异常名录管理制度、“黑名单”管理制度和分类监管制度三项制度。

第三条 本制度适用于本市辖区内所有用人单位。

第二章 信用评价指标体系

第四条 信用评价指标体系包括以下指标:

一用人单位按规定申请办理社会保险登记、变更或者注销社会保险登记;

二用人单位按规定为其职工申请办理社会保险登记;

三用人单位按规定申报应当缴纳的社会保险费数额;

四用人单位按时足额缴纳社会保险费;

五用人单位按规定申报社会保险待遇;

六用人单位不应拒绝、阻挠社会保障监察员进行调查、检查;

七用人单位无正当理由,不应拒绝按照《监察询问通知书》要求在指定时间和地点接受调查询问;

八用人单位不应出具伪证、隐匿证据、毁灭证据或者教唆劳动者进行虚假陈述。

第三章 参保异常名录管理制度

第五条 载入标准

用人单位有下列情形之一的,应被载入参保异常名录:

一未按规定申请办理社会保险登记、变更或注销社会保险登记,在责令整改期限内未完成整改的;

二未按规定为其职工申请办理社会保险登记,在责令整改期限内未完成整改的;

三未按规定申报应缴纳的社会保险费数额,在责令整改期限内未完成整改的;

四未按规定按时足额缴纳社会保险费,造成欠缴社会保险费3个月以上(含3个月)的;

五拒绝、阻挠社会保障监察员进行调查、检查,在责令整改期限内未完成整改的;

六无正当理由,拒绝按照《监察询问通知书》要求在指定时间和地点接受调查询问,在责令整改期限内未完成整改的;

七出具伪证、隐匿证据、毁灭证据或者教唆劳动者进行虚假陈述,在责令整改期限内未完成整改的;

八其他违反社会保障法律、法规或者规章行为,在责令整改期限内未完成整改的。

第六条 载入方式和程序

用人单位符合被载入参保异常名录情形的,市社会保障局在将其载入参保异常名录之前应当书面告知用人单位有关载入参保异常名录的事实和依据,并告知其在收到告知书之日起5个工作日内依法享有向市社会保障局进行陈述和申辩的权利。

用人单位未在告知的陈述申辩期限内提出陈述申辩或者陈述申辩的依据不充分,市社会保障局应当将用人单位载入参保异常名录,并通过电子信息平台向社会公告。

第七条 异议处理

用人单位提出异议的,应当向市社会保障局提交能够说明情况的相关材料。

用人单位应当对其提交材料的真实性负责。

第八条 移出条件和程序

有下列情形之一的,市社会保障局应当将用人单位从参保异常名录中移除,并通过电子信息平台作删除处理:

一用人单位因本制度第五条一、二、三、五、六、七、八情形之一被载入参保异常名录后,予以整改的;

二用人单位因未按规定按时足额缴纳社会保险费,造成欠缴社会保险费3个月以上(含3个月)被载入参保异常名录后,足额缴纳社会保险费的。

第九条 参保异常名录的期限

参保异常名录的期限为三年,对载入参保异常名录未满三年且载入参保异常名录事由消失的,将从异常名录中移除,并通过电子信息平台作删除处理。对载入参保异常名录届满三年且载入参保异常名录事由仍未消失的,将从异常名录中移除,列入“黑名单”进行管理。

第四章 “黑名单”管理制度

第十条 用人单位具有严重违反社会保障法律法规规章行为的,市社会保障局应当将其列入黑名单,并将其违法或者失信情况向社会公布。

第十一条 载入标准

用人单位有下列情形之一的,应当列入黑名单:

一存在本制度第五条的情形之一,经依法处罚后仍拒不整改的;

二存在本制度第五条的情形之一,依法处罚后拒绝缴交罚款,已被移送法院强制执行的;

三未按规定按时足额缴纳社会保险费,数额较大,已被移送法院强制征缴的;

四骗取社会保险基金支出,造成社会保险基金损失且违法情节严重的。

对拟列入黑名单管理的用人单位及违法行为,市社会保障局必须认真核查,确保事实清楚、证据确凿。

第十二条 载入方式和程序

用人单位符合被载入黑名单情形的,市社会保障局在将其载入黑名单之前应当书面告知用人单位有关载入黑名单的事实和依据,并告知其在收到告知书之日起5个工作日内依法享有向市社会保障局进行陈述和申辩的权利。

用人单位未在告知的陈述申辩期限内提出陈述申辩或者陈述申辩的依据不充分,市社会保障局应当将用人单位载入黑名单,适时通过电子信息平台向社会公布。

第十三条 异议处理

用人单位提出异议的,应当向市社会保障局提交能够说明情况的相关材料。

用人单位应当对其提交材料的真实性负责。

第十四条 移出条件、程序和期限

用人单位载入黑名单事由消失的,从载入黑名单事由消失之日起3年后可从黑名单中移除,并通过电子信息平台作删除处理。

第十五条 监管惩戒措施

对列入黑名单管理的用人单位,市社会保障局将采取如下措施:

一作为重点监察对象列入年度检查计划,一年内至少开展一次主动检查;

二将黑名单的信息汇总,报送中国人民银行东莞分支机构等部门,建议录入中国人民银行用人单位信用信息基础数据库等诚信管理系统。

第五章 信用分类监管制度

第十六条 根据用人单位遵守社会保障法律法规情况,用人单位被划分为不同的信用监管等级,实施分类管理。

第十七条 本信用分类监管遵循积极预防、及时准确、监控有力、科学高效的原则。

第十八条 信用监管等级划分标准

根据用人单位的信用信息状况,划分为四类监管等级。即:A级为守信用人单位;B级为警示用人单位;C级为失信用人单位;D级为严重失信用人单位。

一基本遵守社会保障法律、法规的,为A级守信用人单位;

二存在本制度第五条情形之一,被载入参保异常名录的,为B级警示用人单位;

三存在本制度第十一条情形之一,被载入黑名单的,为C级失信用人单位;

四存在本制度第十一条情形之一,被载入黑名单,且一年内有超过两次违法违规记录的,为D级严重失信用人单位。

第十九条 信用监管等级的调整

用人单位初始等级确定后,根据其社会保障守法情况和各等级划分的具体标准,予以晋升或降低等级。经社会保障监察部门调查,发现A级用人单位出现B级之情形的,降为B级;当B级单位达到上一档次等级标准时,可晋升为A级。C、D级均如此类推。

第二十条 监管措施

社会保障行政部门对A、B、C、D等级用人单位实施分类管理,具体措施如下:

一对A级守信用人单位:

1.在相关评先评优活动中,优先从A级守信用人单位中推荐名单;

2.将A级守信用人单位的信息汇总,适时公开良好信用记录。

二对B级警示用人单位:

将B级警示用人单位列为重点指导帮助对象,对未纠正违法行为的,督促其纠正违法行为,已纠正违法行为的,按照A级守信用人单位的标准,督促其提高监管等级。

三对C级失信用人单位:

1.将C级失信用人单位作为重点监察对象列入年度检查计划,一年内至少开展一次主动检查;

2.将C级失信用人单位的信息汇总,报送中国人民银行东莞分支机构等部门,建议录入中国人民银行用人单位信用信息基础数据库等诚信管理系统。

(四)对D级严重失信用人单位:

1.将D级严重失信用人单位作为重点监察对象列入年度检查计划,一年内至少开展两次主动检查;

2.将D级严重失信用人单位的信息汇总,报送中国人民银行东莞分支机构等部门,建议录入中国人民银行用人单位信用信息基础数据库等诚信管理系统;

3.将D级严重失信用人单位列入重大违法行为社会公布备选范围,由市社会保障局向社会公布。

第二十一条 用人单位的信用监管等级,作为相关用人单位遵守社会保障法律法规的记录,适时通过电子信息平台向社会公布A级用人单位,同时曝光D级用人单位。

第六章 附则

第二十二条 本制度由东莞市社会保障局负责解释。

第二十三条 本制度有效期为2014年10月1日至2019年9月30日。

本规范性文件已经市法制局合法性审查同意发布,编号为DGSSBJ-2014-019。

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