各市劳动保障局：
为贯彻落实中央和省关于加强社区养老保障服务建设的方针政策，进一步推进企业退休人员社会化管理服务工作的发展，根据中办发[2003]16号、国发[2005]38号文件精神，在总结部分市县先进工作经验的基础上，结合实际，现对推进我省企业退休人员标准化管理服务社区建设提出以下工作意见：
一、明确指导思想
认真贯彻党的十六届六中全会精神，响应省委、省政府构建和谐安徽的号召，坚持以人为本，以切实保障和提高企业退休人员晚年的生活质量为宗旨，不断拓宽社会化管理服务内容，规范化开展管理服务工作，全面提升社区企业退休人员管理服务水平，进一步完善社会保障体系建设，努力构筑健康和谐的社区环境，使广大企业退休人员能够共享经济和社会发展的成果，努力实现企业退休人员“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。
二、确定目标任务
各市要加强对标准化管理服务社区建设的指导和支持，选择基础条件较好、接收管理退休人员较多、管理服务工作开展正常的社区逐步推进，争取今年全省市辖区10%的社区、各县城关镇至少有一个社区达到企业退休人员标准化管理服务要求。
对达到标准化管理服务要求的社区，经市劳动保障部门严格检验后，可授予“企业退休人员标准化管理服务社区”匾牌。
要通过标准化管理服务社区的示范带头作用，经过几年努力，实现全省所有社区基本达到标准化管理服务要求的目标。
三、严格基本标准
企业退休人员标准化管理服务社区的基本标准：
(一)组织机构建设完善。
社居委设立“企业退休人员社会化管理服务工作站”或“就业和社会保障工作站”并挂牌，专职从事退休人员社会化管理服务工作专管员至少1人。
社区退管工作各项规章制度和业务流程健全、办事程序及须知上墙，上级下拨的社会化管理服务工作各项经费专款专用，管理规范。
专管员经过培训合格后挂牌上岗，能够热情主动为企业退休人员做好服务，实现零投诉。
(二)管理服务设施齐全。
社区企业退休人员社会化管理服务基础设施达到“两室、一处、一栏”，即：社会化管理服务工作站设有办公室，并配备计算机、文件柜、固定电话；有面积达到50平米以上的退休人员活动室，并配备必要的适合老年人活动的文体器材；至少有一处面积达到150平米以上的室外活动场所，供退休人员开展集体活动；有劳动保障政策宣传栏，每月至少刊登一期退管工作信息。
(三)管理服务工作扎实。
社会化管理服务基础工作做到“六个到位”。
1、对新纳入社区管理服务的退休人员在15日内走访到位，及时掌握退休人员基本情况，做到知家庭住址、知家庭情况、知健康状况、知思想状况、知愿望要求。
2、管理服务联系卡发放到位，联系卡项目符合规定，内容清楚准确。
3、退休人员基本信息动态管理到位，基本信息表内容完整准确，对70岁以上高龄退休人员、特困退休人员、孤寡退休人员、长期重病退休人员、退休劳模人员、建国前参加工作人员、退休中共党员等作出标识，进行分类管理不具备微机信息库管理条件的，也可建立纸质台帐。
4、社会化管理服务工作各项活动开展记录到位，其中应有：走访慰问记录、文体活动记录、中共党员活动记录、政策咨询记录，退休人员领取养老金资格认证记录，联系卡发放记录，退休人员体检情况台帐，自管小组台帐，所有记录和基础台帐要求内容完整、准确，按类整理，统一存放。
5、辖区内退休人员领取养老金资格协助认证工作到位，全年认证率达到95%以上，认证结果及时汇总上报，无虚报冒领养老金现象，并能积极认真开展异地协助认证工作。
6、退休人员自管组织建立、管理到位，退休人员纳入自管组织的覆盖面不低于80%。
(四)社区服务深入细致。
社区管理服务工作站经常性地为退休人员提供社会保障政策咨询和信息查询服务；发动组织社区医疗卫生服务机构为退休人员提供体检、义诊和卫生保健咨询等服务，为退休人员建立健康档案；积极组织引导社区志愿者和退休人员自管组织为高龄、独居、伤残等退休人员提供义务服务，并采取有效措施为生活不能自理、因病住院等退休人员提供护理服务。
重大节日期间对特殊人员开展走访慰问；对病危住院、家庭发生重大事件的退休人员家庭，在得知情况后48小时内走访慰问；辖区退休人员去世后，在得知情况后24小时内上门慰问，协助退休人员亲属办理丧事和丧葬补助费、遗属抚恤金的申报领取手续。
在拓展社区服务内容上，有创新做法，有“品牌”效应。
(五)退管活动广泛开展。
指导、支持退休人员成立各类文体活动组织，有1—2个具有明确主题的退管活动项目、若干个兴趣爱好小组，经常性的组织退休人员开展文化体育活动，做到每年有主题性活动，每季有计划性活动，每月有常规性活动。
社区活动场所经常性地向退休人员开放，并积极争取辖区单位支持，解决退休人员活动场所及活动器材缺乏的问题。
(六)退休人员党组织建立健全。
企业退休人员党员在社区的党组织建立健全，移交社区的退休人员党员组织关系及时转入社区党组织。
企业退休人员党员组织生活正常规范，每月组织生活不少于一次，深入开展退休人员思想政治工作。
积极引导、组织退休人员党员开展各类公益活动，发挥他们在社区建设和管理中的作用。
在发挥退休人员作用方面，有一批典型事例，有一定的社会影响。
各市可根据上述基本标准，结合实际，进一步细化标准。
四、加强组织领导
各级劳动保障部门要继续贯彻落实省委、省政府《关于全面推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》皖办发[2003]15号、《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》皖政[2006]59号等文件精神，结合社区建设，整合社区各类资源，努力为退休人员提供良好的社区服务和社区环境。
要继续争取有关部门的支持配合，进一步落实社区企业退休人员社会化管理服务工作人员和经费保障，促进标准化管理服务社区建设工作顺利开展。
要坚持面向基层、服务基层，实事求是地开展标准化管理服务社区建设活动，使建设活动真正成为解决实际问题、进一步推动工作的动力。
五、积极推广经验
年底，各市应将授予“企业退休人员标准化管理服务社区”匾牌的社区汇总上报省厅，并及时总结标准化管理服务社区建设的做法和经验，加以推广。
对已达到标准化管理服务要求的社区实行动态管理，发现问题，及时整改。
要通过推进标准化管理服务社区建设，不断提升社区管理服务的质量和水平，进一步提高退休人员纳入社区管理服务比例，整体推动全省企业退休人员社会化管理服务健康发展。
安徽省劳动和社会保障厅
二○○七年二月二十八日
