关于印发《江西省〈劳动力市场管理规定〉实施细则》的通知

基本信息
  • 发文字号赣劳社就〔2001〕29号
  • 效力级别地方文件
  • 时效性现行有效
  • 发布日期2001-04-27
  • 实施日期2001-04-27
  • 发布机关江西省劳动和社会保障厅
正文

  各设区市劳动局:

   为认真贯彻落实劳动和社会保障部《劳动力市场管理规定》部10号令精神,经厅长办公会议研究决定,我们制定了《江西省〈劳动力市场管理规定〉实施细则》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

并请结合《关于进一步做好整顿规范劳动力市场秩序工作的通知》赣劳社就[2001]28号精神,做好劳动力市场秩序的整顿规范工作。

   执行过程中有何情况,请告厅就业和失业保险处。

电话:07916386359。

   附:

  江西省《劳动力市场管理规定》实施细则。

  第一章 总 则

   第一条 为保护劳动者和用人单位的合法权益,发展和规范劳动力市场,促进就业,根据《江西省劳动力市场管理条例》、劳动和社会保障部《劳动力市场管理规定》和其他有关法律法规,结合本省实际,制定本细则。

   第二条 本省行政区域内劳动者求职与就业、用人单位招用人员、各类职业介绍机构从事职业介绍活动,适用本细则。

   第三条 各级劳动保障行政部门应当积极组织开展公共就业服务,促进多种类型职业介绍机构健康发展,为劳动者就业和用人单位招用人员服务。

   第四条 认真贯彻国家“先培训、后就业”的政策,推行劳动预备制度和就业准入制度。

   用人单位招用人员,应当面向社会、公开招收、公平竞争、择优录用,职业介绍机构开展介绍活动应当遵循自主用人、自由择业、平等竞争、公正服务的原则。

   第五条 县级以上含县级,下同地方劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动力市场管理工作,设区市城区的劳动力市场统一由设区市劳动保障行政部门管理。

   县级以上地方劳动保障行政部门可委托其所属的就业服务机构,具体办理本行政区域内的劳动力市场管理有关事务。

   第六条 任何组织和个人对违反本细则的行为有权检举和控告。

  第二章 求职与就业

  第七条 劳动者年满16周岁,有劳动能力且有就业愿望,符合法律

  规定条件,凭下列证件,通过职业介绍机构介绍或直接联系用人单位等渠道求职。

  1. 本人身份证件;

  2. 城镇失业人员本人失业登记证件;农村进城、跨地区求职人员

  提供本人《外出人员就业登记卡》和计生部门的计划生育证明。

  3. 接受教育的证件:如毕业证、学位证等;

  4. 接受职业技术的培训证件:如就业培训合格证、职业资格证书

  等。

   第八条 在法定劳动年龄内,有劳动能力且有就业要求的城镇失业人员、在求职就业前,应当进行失业登记。

   1.没有就业经历的失业人员,凭下列证件到户籍所在地公共职业介绍机构进行失业登记。

  1 本人身份证件;

  2 接受教育的证件;

  3 接受职业技术培训的证件;

  2.有就业经历的失业人员,按《江西省实施〈失业保险条例〉办

  法》的有关规定到当地劳动保障部门失业保险经办机构进行失业登记。

   第九条 失业人员凭失业登记证明享受公共就业服务、就业扶持政策,有就业经历的失业人员凭失业登记证明,按劳动和社会保障部《失业保险金申领发放办法》的规定申领失业保险金。

  第三章 招用人员

  第十条 用人单位应通过下列途径自主招用人员:

  1. 委托职业介绍机构;

  2. 参加劳动力交流洽谈活动;

  3. 通过大众传播媒介刊播招用信息;

  4. 利用互联网进行网上招聘;

  5. 法律、法规规定的其他途径。

  第十一条 用人单位委托职业介绍机构招用人员时,应当出示单位

  介绍信、营业执照副本或其他法人登记文件、招用人员简单和经办人身份证件。

   招用人员简单应包括用人单位基本情况、招用人数、职业工种、岗位要求、录用条件、劳动报酬、福利待遇、社会保险、劳动保护等内容。

   用人单位通过报刊、广播、电视、户外广告等大众传播媒介发布招用人员广告,须经当地劳动保障行政部门审核后,按国家有关规定办理。

劳动保障行政部门在收到审核申请3日内作出批准或不批准的答复。

   用人单位应当主动向当地劳动保障行政部门报告空岗情况,并接受其组织的空岗调查。

   第十二条 禁止用人单位招用人员时有下列行为:

  1. 提供虚假招聘信息;

  2. 招用无合法证件的人员;

  3. 招用童工或违反国家规定招用未成年工;

  4. 向求职者收取报名费和其它招聘费用;

  5. 向被录用人员收取保证金或抵押金;

  6. 扣押被录用人员的身份证等证件;

  7. 以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。

  第十三条 用人单位在招用职工时,除国家规定不适合从事的工种

  或岗位外,不得以性别、民族、种族、宗教信仰为由拒绝录用或者提高录用标准。

   第十四条 用人单位招用国家和省规定须持职业资格证书上岗的技术工种人员,须按照《招用技术工种从业人员规定》执行。

   第十五条 用人单位跨省招用人员,应当出具本单位所在地县级以上劳动保障行政部门的证明,招用外籍人员、港澳台人员应当按照国家有关规定办理。

   第十六条 用人单位招用人员后,应当自录用之日起30日内与被录用职工签订好劳动合同,并到同级劳动保障行政部门办理录用登记手续,并为被录用人员办理就业登记,跨地区就业的同时办理《外出人员就业登记证》。

   用人单位与职工终止或者解除劳动关系后,应当于7日内到同级劳动保障行政部门办理备案手续。

   录用登记、就业登记和终止或解除劳动关系备案的具体办法,由省劳动和社会保障厅另行制定。

  第四章 职业介绍

   第十七条 职业介绍机构分为非营利性职业介绍机构和营利性职业

  介绍机构。

其中,非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构。

   本细则所称公共职业介绍机构,是指各级劳动保障行政部门举办,承担公共就业服务职能的公益性服务机构。

公共职业介绍机构使用全国统一标识。

   本细则所称其他非营利性职业介绍机构,是指由劳动保障行政部门以外的其他政府部门、企事业单位、社会团体和其他社会力量举办,从事非营利性职业介绍活动的服务机构。

   本细则所称营利性职业介绍机构,是指由法人、其他组织和公民个人举办,从事营利性职业介绍活动的服务机构。

  第十八条 开办职业介绍机构应当具备下列条件:

  1. 有明确的业务范围、机构章程和管理制度;

  2. 有开展业务必备的固定场所租用的场所、租用期必须一年以

  上、办公设施、5万元以上的开办资金;

  3. 有3名以上获得职业指导资格证书的专职工作人员;

  4. 法律、法规规定的其他条件。

  开办非营利性职业介绍机构的,应当在机构章程和管理制度中体

  现其非营利宗旨。

   第十九条 职业介绍实行行政许可制度。

开办职业介绍机构或其他机构开展职业介绍活动,须持本细则第十八条规定的有关资料和书面报告,向县级以上劳动保障行政部门申请办理《职业介绍许可证》。

   劳动保障行政部门接到开办职业介绍机构或其他机构开展职业介绍活动的申请后,应当自接到申请之日起15日内审理完毕,对符合条件的,应予以批准;不予批准的,应当说明理由。

   各类职业介绍机构的审批,按照职业介绍机构名称所冠以的地名划分,分别由该冠名地的县级以上劳动保障行政部门审批,设区市城区范围的职业介绍机构由设区市劳动保障行政部门审批,审批合格颁发《许可证》。

中央驻赣和省属单位开办职业介绍机构,须经省劳动保障行政部门审批。

   县级以上劳动保障行政部门对经其批准开办的职业介绍机构实行年度审验。

   职业介绍实行信誉保证金制度。

职业介绍机构在注册后,须向核发《许可证》的劳动保障行政部门交纳3-5万元信誉保证金,用于本《实施细则》第四十条、第四十一条的处罚执行。

保证金的所有权属该职业介绍机构。

   第二十条 开办非营利性职业介绍机构,须持劳动保障行政部门的批准文件,根据国家有关规定到相应的登记管理机构进行登记。

属于事业单位的,应到机构编制管理机关办理事业单位登记或备案;属于民办非企业单位的,应到民政部门办理民办非企业单位登记。

   开办营利性职业介绍机构,须持劳动保障行政部门的批准文件,到工商行政管理机关办理企业登记注册。

   第二十一条 职业介绍机构设立分支机构以及变更的,应向原审批部门报批,原审批部门在收到报批申请之日起15日内批复,设立的分支机构应符合本细则第十八条规定;需停办的应当向原审批部门办理注销手续,交回《许可证》,刊登停办公告。

并到原登记管理机关核准办理有关变更或者停办手续。

  第二十二条 职业介绍机构可以从事下列业务:

  1. 为求职者介绍用人单位;

  2. 为用人单位和居民家庭推荐求职者;

  3. 开展职业指导、咨询服务;

  4. 收集和发布职业供求信息;

  5. 根据国家有关规定,从事互联网职业信息服务;

  6. 经劳动保障行政部门批准,组织职业招聘洽谈会;

  7. 具备相应资格的,从事劳动力跨省流动就业中介服务;

  8. 经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。

  第二十三条 职业介绍机构在其营业场所之外组织职业招聘洽谈

  会,须经原开办审批的劳动保障行政部门审批;面向全国、全省或冠以“江西”、“全省”之名的职业招聘洽谈会,须经省劳动保障行政部门审核后,按有关规定办理。

   第二十四条 禁止职业介绍机构有下列行为:

  1. 超出核准的业务范围经营;

  2. 提供虚假信息;

  3. 超标准收费;

  4. 介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业;

  5. 介绍童工或违反国家规定介绍未成年工;

  6. 以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动;

  7. 为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职

  业介绍服务活动;

  8. 伪造、涂改、转让批准文件;

  9. 以职业介绍为牟取不正当利益或进行其他违法活动。

   第二十五条 职业介绍机构工作人员实行持职业资格证书上岗制度。

  第二十六条 公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构的有

  偿服务项目,其收费标准实行政府指导价,由省级劳动保障行政部门提出建议,报同级价格主管部门确定。

   营利性职业介绍机构的收费标准,参照国家有关规定自主确定,并接受当地物价部门监督。

   第二十七条 职业介绍机构介绍国家和省规定须持职业资格证书上岗的技术工种人员,须按照《招用技术工种从业人员规定》执行。

   职业介绍机构应当在服务场所明示合法证照、批准证书、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等,并应接受劳动保障行政部门及其他有关部门的监督检查。

   职业介绍机构应当按规定据实填报统计报表。

   第二十八条 设立外商投资职业介绍机构以及职业介绍从事境外就业中介服务的,应当按照有关规定办理手续。

  第五章 公共就业服务

   第二十九条 本细则所称公共就业服务,是指由各级劳动保障部门

  提供的公益性就业服务,包括职业介绍、职业指导、就业训练、社区就业岗位开发服务和其他服务内容。

   第三十条 县级以上劳动保障行政部门应统筹管理本行政区域内公共职业介绍机构和公共就业服务工作。

  第三十一条 公共职业介绍机构应当免费提供以下服务:

  1. 向求职者和用人单位提供劳动保障政策法规咨询服务;

  2. 向失业人员和特殊服务对象提供职业指导和职业介绍;

   3.推荐需要培训的失业人员和特殊服务对象参加免费或部分免费的培训;

   4.在服务场所公开发布当地岗位空缺信息、职业供求分析信息、劳动力市场工资指导价位信息和职业培训信息;

   5.办理失业登记,就业登记,办理录用和终止解除劳动关系备案等项事务;

   6.省劳动保障行政部门指定的其他有关服务。

   第三十二条 本细则所称特殊服务对象是指下列人员:

  1. 残疾人;

  2. 享受当地最低生活保障待遇的人员;

  3. 退现现役的军人和随军家属;

  4. 省人民政府规定的其他就业困难人员或需特别照顾的人员。

  第三十三条 失业人员、特殊服务对象凭本人身份证和下列证件,

  享受免费服务。

  1. 失业人员凭劳动保障部门核发的《失业证》;

  2. 残疾人凭残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾证》;

  3. 享受当地最低生活保障待遇的人员凭当地民政部门核发的有关

  证件;

   4.退出现役的军人凭退出现役的证明,随军家属凭随军批复和户籍证明;

   5.省人民政府规定的其他就业困难人员或需特别照顾的人员凭省人民政府授权部门核发的有关证件。

   第三十四条 公共职业介绍机构经县级以上劳动保障行政部门批准,可以接受劳动者和用人单位的委托,从事劳动保障事务代理业务。

   在有条件的城市,劳动保障行政部门应当依托市、区公共职业介绍机构,建立综合性服务场所,集中为用人单位和劳动者提供服务。

   第三十五条 公共职业介绍机构应当逐步实行计算机管理与服务,并实现各城市内就业服务、失业保险、就业培训信息的计算机网络。

   各级劳动保障行政部门,按照劳动保障部提出的统一规划和技术标准,分期分级建立劳动力市场信息网,设区的市设立劳动力市场信息网网络中心,省设立劳动力市场信息网省级监测中心。

网络中心接受监测中心的管理和业务指导。

网络中心和监测中心按有关规定管理和运行。

   第三十六条 劳动保障行政部门应当鼓励和支持发展多种类型的职业培训机构,并定期提出计划,组织培训机构向失业人员和特殊服务对象提供免费或部分免费的培训。

   第三十七条 公共职业介绍机构提供减免费服务所需费用,劳动力市场信息网络建设和运行维护费用,以及对失业人员免费培训的补贴费用,按有关规定从各级财政安排的就业经费中列支。

   对失业人员领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴,按有关规定从失业保险基金中支出。

   各级劳动保障行政部门应根据财政部门的预算编制要求,编制本级就业经费年度预算,报同级财政部门审批后执行。

  第六章 罚则

  第三十八条 用人单位违反本细则第十二条和十四条规定的,由劳

  动保障行政部门责令改正,并可处以1000元以下罚款;对当事人造成损害的,应承担赔偿责任。

   第三十九条 用人单位违反本细则第十六条规定,未按期办理备案手续的,由劳动保障行政部门责令限期改正;逾期不改正的,处以1000元以下罚款。

   第四十条 违反本细则第十九条、第二十条规定,未经批准设立职业介绍机构或未经批准从事职业介绍活动的,由劳动保障行政部门责令停止职业介绍活动,并可处以10000元以下罚款;有违法所得的,可处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过军30000元。

   第四十一条 职业介绍机构违反本细则第二十四条规定的,由劳动保障行政部门责令改正,并可处以10000元以下罚款;有违法所得的,可处以不超过违法所得3倍的罚款,但最高不得超过30000元;情节严重的,提请工商部门吊销其营业执照,或提请原登记管理机关办理撤销登记;对当事人造成损害的,应承担赔偿责任。

   第四十二条 用人单位违反本细则第十二条第3项规定的、职业介绍机构违反本细则第二十四条第5项规定的,按国家和省有关规定处罚。

   第四十三条 职业介绍机构违反本细则第二十七条规定,未明示合法证照、批准证书、监督电话的,由劳动保障行政部门责令改正,并可处以1000元以下的罚款;未明示收费标准的,由劳动保障行政部门提请价格主管部门依据国家有关规定处罚。

  第七章 附 则

   第四十四条 各设区市劳动保障行政部门应根据本细则第三十一条

  所列免费服务项目和本地经费落实情况,规定免费服务的实施步骤,报省劳动和社会保障厅备案。

  第四十五条 本细则自发布之日起施行。

  

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