路某虽未与xx市公安局签订劳动合同,但其由xx市公安局下属部门社区警务大队招用,已工作10余年,提供的劳动为xx公安局业务组成部分,日常由社区警务大队管理并发放劳动报酬,故xx市公安局与路某之间形成事实上的劳动关系、xx市公安局应承担用工主体责任。
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