相关设区市人力资源社会保障局、发展改革委、财政局、农业农村局，赣江新区社会发展局、经济发展局、财政金融局：
现将人力资源社会保障部等四部门《关于实施长江流域重点水域退捕渔民安置保障工作推进行动的通知》人社部发〔2021〕34号转发给你们，并结合我省实际，提出如下要求，请一并抓好贯彻落实。
一、不断提高思想认识。
2021年是国家全面实施长江流域重点水域“十年禁渔”的开局之年，继续跟踪做好退捕渔民安置保障工作，巩固拓展来之不易的退捕渔民安置保障工作成果意义重大、影响深远。
各地各部门要自觉提高政治站位，克服松劲懈怠思想,持续强化组织领导，紧盯重点任务地区和渔民现实需求，建立健全工作长效机制，坚持工作不断、标准不降、力度不减，持之以恒推动安置保障相关部署要求落到实处。
二、继续狠抓工作落实。
各地各部门要结合正在开展的“我为群众办实事”实践活动，按照本地工作专班统一部署，密切沟通协调，强化信息共享，完善工作举措，发挥工作合力。
坚持以退捕渔民需求为导向，持续推行就业服务“1131”计划，落实定期回访制度，跟踪掌握就业状态、养老保险等变化情况，分类精准施策，妥善做好岗位推荐、技能培训、养老保险参保、养老金发放等工作。
对生活特别困难、患有重大疾病、无就业能力的退捕渔民，积极协调民政等部门纳入救助范围。
三、切实加强信息报送。
各地要按照国家统一部署要求，依托实名制信息系统，持续开展退捕渔民安置保障状况动态监测，及时更新完善渔民就业状态、参保状况、培训情况、补贴落实、困难渔民代缴保费等信息要素，力求准确详实、无一疏漏。
继续加强舆情监
测和应对，防范化解安置保障方面存在的倾向性苗头性问题。
对工作中的先进经验、典型素材要及时总结报送；对因安置保障工作引发的群体性问题，务必按规定第一时间报告。
江西省人力资源和社会保障厅 江西省发展和改革委员会
江西省财政厅 江西省农业农村厅
2021年8月2日
人力资源社会保障部 国家发展改革委
财政部 农业农村部
人社部发〔2021〕34号
关于实施长江流域重点水域退捕渔民安置保障工作推进行动的通知
上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南省市人力资源社会保障厅局、发展改革委、财政厅局、农业农村厅委：
2020年长江流域重点水域退捕渔民安置保障集中攻坚取得阶段性成效。
与此同时，部分地方就业扶持措施针对性不强，部分渔民安置还不到位，就业稳定性有待提高。
2021年起，长江重点水域全面实施“十年禁渔”，为巩固拓展安置保障成果，助力实施全面禁捕，确保广大渔民退得出、稳得住、能致富，现就持续实施退捕渔民安置保障工作推进行动有关事宜通知如下：
一、把握安置保障工作总体要求。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于长江禁捕退捕工作的决策部署，突出问题导向和效果导向，保持安置保障政策不变、力度不减，建立健全工作长效机制，巩固拓展安置保障成果，帮助已就业人员稳定就业、有就业意愿的未就业人员及早就业，努力确保就业帮扶及时到位、技能培训全面落实、社会保障应保尽保、困难兜底应扶尽扶，实现退捕渔民上岸就业有出路、长远生计有保障。
二、建立动态精准帮扶机制。
依托实名制信息系统，实施退捕渔民安置保障状况动态监测，定期开展回头看，加强上门走访、数据比对、电话回访，动态跟踪就业状态、社保缴纳和需求变化。
对有就业需求的退捕渔民，建立重点帮扶台账，“一人一策”“一户一策”制定帮扶方案，至少提供1次政策宣讲、1次就业指导、3次职业介绍。
退捕渔民较为集中的地区，要设立1个安置保障联系点，每季度举办1次专场招聘会。
提升服务的精准性，有针对性地筛选推介用人单位和就业岗位，提高岗位适配度，不得设置不符合渔民特点的年龄、学历等门槛。
三、千方百计拓展就业渠道。
支持各地结合县域经济发展，培育壮大优势特色产业，建立一批退捕渔民就业基地，挖掘一批适合的爱心岗位，拓展就地就近就业空间。
引导退捕渔民自主创业，按规定落实税费减免、场地安排、创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴和创业培训等支持政策，优先安排入驻返乡入乡创业园、创业孵化基地等创业载体。
充分发挥各类公共就业和人才服务机构、经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等作用，为有外出务工意愿的退捕渔民搭建信息对接平台，开展有组织劳务输出，按规定给予就业创业服务补助。
及时将就业困难退捕渔民纳入援助范围，统筹用好公益性岗位，优先保障大龄困难退捕渔民和零就业家庭退捕渔民及时上岗。
四、大力开展针对性技能培训。
坚持市场导向，根据退捕渔民实际，合理设置培训内容，量身定制培训方案，突出急需紧缺实用技能培训，特别是适合渔民的水产养殖、水产加工、水上运输等培训。
适应渔民居住分散、时间难固定等情况，灵活安排培训时间，探索线上培训等模式，送技上门、送课到家。
落实退捕渔民免费职业技能培训政策，对其中符合条件的脱贫人口、零就业家庭人员、就业困难人员等，在培训期间按规定给予生活费含交通费补贴，支持培训机构为退捕渔民开展项目制培训、开设培训专班。
提升培训实效，适当延长培训时间，采用浅显易懂的授课方式，增加技能实操训练，适当减少理论内容考核，力争使有培训需求的退捕渔民至少掌握1门实用技能。
五、做好退捕渔民社会保障工作。
全面落实退捕渔民养老保险政策，优化经办服务，及时了解参保续保情况，引导其按时缴费、长期缴费，持续推进退捕渔民应保尽保。
落实养老保险缴费补贴政策，对“三地分离”退捕渔民，按规定给予养老保险缴费补贴。
对符合养老金领取条件的，要及时发放基本养老保险待遇，保障退捕渔民老年基本生活。
及时将生活特别困难、患有重大疾病、无就业能力的退捕渔民按规定纳入相关帮扶政策和社会救助体系，切实兜牢保障底线。
六、加强安置保障工作组织领导。
各地要坚持把退捕渔民安置保障作为重大政治任务，列入重要议事日程，健全省负总责、市县抓落实的工作机制，优化政策供给，强化部门协同，及时研究解决重大问题，并纳入对市县禁捕工作的考核范围。
保持安置保障专班、结对帮扶机制不变，结合实际优化人员配置，做到工作不断、队伍不散。
压实地方资金保障责任，按规定统筹用好现有各类资金渠道，重点加大对安置任务重、财政困难大的县市倾斜力度。
七、加强信息报告和宣传引导。
按月调度安置保障进度和政策服务落实情况，重点跟踪未安置渔民及失业渔民再就业情况、养老保险持续缴纳情况。
健全退捕渔民安置保障风险排查机制，设立咨询投诉电话，强化与信访、宣传等部门对接，梳理信访集中、舆论关注、矛盾突出的问题，做到接诉即办。
充分利用各类新闻媒体，大力宣传退捕渔民安置保障的优惠政策、经验做法和工作成效，广泛挖掘典型案例，讲好退捕渔民就业创业故事，引导退捕渔民转变就业观念，营造良好舆论氛围。
各地要按照要求，切实抓好落实，实时更新实名制帮扶安置进展，动态报送工作进度、典型素材。
对工作中的突出问题、意见建议，以及因安置保障引发的群体性问题，要按规定第一时间报告。
